卿士是官名，又叫做卿事，商末始置，為朝廷執政官，西周春秋時分設左右卿士，為王朝的最高執政。成王即位后，周公以太師兼太宰的身份出任最高執政。所以王朝最高執政也稱太師或冢宰，當時成王年幼，不能親政，便由周公攝政。