漢宣帝是西漢的第十位皇帝，名為劉詢。他也是中國歷史上一位在即位前受過牢獄之苦的皇帝，由于劉詢幼年遭遇變故，長期生活在民間，因此對百姓的疾苦和吏治得失有所了解 ，這對他的施政有直接影響 。他在位期間，勵精圖治，任用賢能，賢相循吏輩出。他能注意減輕人民負擔，恢復和發展農業生產 。